Hết quý III, vẫn còn 12 đầu mối có tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công dưới 20%

Hết quý III, vẫn còn 12 đầu mối có tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công dưới 20%

Tuấn Việt
BizLIVE - Vẫn còn lượng lớn vốn đầu tư công dồn giải ngân trong quý còn lại của năm.
Bộ Tài chính vừa có báo cáo gửi Chính phủ về tình hình giải ngân vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước (NSNN) lũy kế 8 tháng và ước thực hiện 9 tháng năm 2020.
ĐÃ CÓ CHUYỂN BIẾN TÍCH CỰC
Theo báo cáo của Bộ Tài chính, tổng kế hoạch vốn đến tháng 9 (631.529,48 tỷ đồng) đã cao hơn 1.289,733 tỷ đồng so với kế hoạch vốn trước đó của tháng 8.
Nguyên nhân do các địa phương được giao thêm kế hoạch vốn cân đối ngân sách địa phương (2.353,528 tỷ đồng) và điều chỉnh giảm 1.063,795 tỷ đồng kế hoạch vốn các năm trước kéo sang 2020 của một số bộ, cơ quan trung ương.
 
Theo số liệu thống kê, lũy kế thanh toán từ đầu năm đến hết tháng 8 (bao gồm cả phần vốn các năm trước chuyển sang) là 285.228,59 tỷ đồng, đạt 45,16% kế hoạch.
Nếu tính riêng phần giải ngân vốn kế hoạch của năm 2020, ước thanh toán từ đầu năm tới 31/8 đạt 235.292,81 tỷ đồng, đạt 43,93% kế hoạch (535.576,13 tỷ đồng) và đạt 49,95% kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao đầu năm (471.032,733 tỷ đồng).
Trong đó, vốn trong nước là 222.116,9 tỷ đồng (đạt 46,7% kế hoạch) và vốn nước ngoài là 13.175,91 tỷ đồng (đạt 21,96% kế hoạch).
Ước thanh toán từ đầu năm đến ngày 30/9/2020 là 269.207,94 tỷ đồng, đạt 50,27% kế hoạch (535.576,13 tỷ đồng) và đạt 57,15% so với kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao đầu năm (471.032,733 tỷ đồng).
 
Bộ Tài chính đánh giá, kết quả trên cho thấy tỷ lệ giải ngân 8 tháng và ước 9 tháng so với kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao đầu năm đã có sự chuyển biến tích cực so với các tháng đầu năm, đặc biệt là ở khối địa phương.
Theo đó, 8 tháng đầu năm tỷ lệ giải ngân cả nước so với kế hoạch Thủ tướng giao đầu năm đã đạt 49,95%, ước 9 tháng đạt 57,15%, cao hơn so với thực hiện cùng kỳ 2019.
12 ĐẦU MỐI CÓ TỶ LỆ GIẢI NGÂN DƯỚI 20%
Về tiến độ giải ngân, Bộ Tài chính cho biết có 08 bộ, cơ quan trung ương và 23 địa phương ước tỷ lệ giải ngân đến ngày 30/9/2020 đạt trên 60%.
Trong đó, 06 bộ, cơ quan trung ương và 06 địa phương có tỷ lệ giải ngân trên 70% gồm: Liên minh Hợp tác xã Việt Nam (100%), Ngân hàng Chính sách xã hội (95,32%), Hội Nhà văn Việt Nam (93,59%), Bộ Nội Vụ (87,67%), Viện Khoa học xã hội Việt Nam (73,49%), Thông tấn xã Việt Nam (70,06%); Hưng Yên (87,73%), Ninh Bình (82,46%), Thái Bình (79,5%), Hà Nam (71,15%), Tiền Giang (70,96%), Phú Yên (70,85%).
Tuy nhiên, báo cáo cũng cho thấy có 31 bộ, cơ quan trung ương và 12 địa phương có tỷ lệ giải ngân đạt dưới 40%. Trong đó, còn tới 11 bộ, cơ quan trung ương và 01 địa phương có tỷ lệ giải ngân đạt dưới 20%.
3 đơn vị Hội Chữ thập đỏ, Hội nhạc sỹ Việt Nam, Ủy ban Quản lý vốn nhà nước là 3 đơn vị tiếp tục có tỷ lệ giải ngân ở mức 0%.
Ở nhóm địa phương, Đồng Nai là địa phương có tỷ lệ giải ngân thấp nhất với 15,9%. Một số tỉnh thành khác có tỷ lệ giải ngân thấp dưới 30% là Quảng Ngãi (28,97%), Cần Thơ (29,36%). Tiếp đến là Đà Nẵng (30,02%), Ninh Thuận (31,16%), Bình Dương (31,67%)...
12 địa phương có tỷ lệ giải ngân "dưới chuẩn"
CÒN NHIỀU VƯỚNG MẮC
Để đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, trung tuần tháng 7,  Thủ tướng Chính phủ đã có quyết định thành lập 07 đoàn công tác kiểm tra, đôn đốc, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho sản xuất kinh doanh, đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công (kể cả vốn ODA) năm 2020 tại một số Bộ, cơ quan, địa phương.
Qua công tác kiểm tra, các đoàn công tác đã tổng hợp một số nguyên nhân chính ảnh hưởng đến công tác giải ngân vốn đầu tư công.
Cụ thể, về cơ chế chính sách, vẫn còn vướng mắc về công tác giải phóng mặt bằng, tái định cư, chưa được sự đồng thuận của người dân dẫn đến tình trạng khiếu kiện ảnh hưởng đến công tác giải phóng mặt bằng triển khai dự án.
Về hành lang pháp lý, Nghị định 56/2020/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA, vay ưu đãi nước ngoài hiệu lực thi hành từ 25/5/2020 có nhiều quy định thay đổi so với nội dung các Nghị định trước đó, đặc biệt là các nội dung liên quan đến quy trình điều chỉnh hiệp định vay. Vì vậy, các bộ, địa phương, chủ dự án còn lúng túng trong quá trình triển khai dự án.
Tác động của đại dịch Covid-19 tiếp tục được nhắc đến là một trong những nguyên nhân chính ảnh hưởng tới công tác giải ngân vốn đầu tư công năm 2020.
Trong đó một số các dự án sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài gắn với khâu nhập máy móc, thiết bị cho đến huy động chuyên gia, nhân công, nhà thầu nước ngoài, tư vấn giám sát, thống nhất với nhà tài trợ đối với từng hoạt động và kế hoạch của dự án,... bị ảnh hưởng nghiêm trọng đến tiến độ thực hiện, hoạt động giải ngân.
Ngoài ra, còn có các nguyên nhân chủ quan như: năng lực chuyên môn của một số cán bộ quản lý dự án, tư vấn giám sát…. ở cơ sở (nhất là cấp xã) còn hạn chế, không đáp ứng được yêu cầu; chủ đầu tư chậm trễ trong việc trình cấp thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư, phê duyệt thiết kế kỹ thuật và dự toán công trình, dự án; chậm trễ trong lựa chọn nhà thầu, ký kết hợp đồng…
Tổng vốn đầu tư công phân bố từ nguồn ngân sách nhà nước năm 2020 lên tới khoảng 700.000 tỷ đồng (tương đương khoảng 30 tỷ USD). Số vốn này bao gồm 470.600 tỷ trong dự toán ngân sách và 225.200 tỷ đồng là vốn của năm 2019 chuyển sang. Như vậy, vốn đầu tư công phải giải ngân năm 2020 gấp hơn 2 lần số vốn thực giải ngân của năm 2019 (hơn 300 nghìn tỷ đồng).
Thủ tướng Chính phủ thời gian qua đã liên tục có những chỉ đạo, đốc thúc các bộ ngành, địa phương về công tác giải ngân vốn đầu tư công.
Trung tuần tháng 7, Thủ tướng ký quyết định thành lập 7 Đoàn công tác kiểm tra, đôn đốc, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho sản xuất kinh doanh, đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công sẽ do Thủ tướng Chính phủ, các Phó Thủ tướng và một số Bộ trưởng làm Trưởng đoàn.
Trước đó, tại Hội nghị “Sơ kết công tác tài chính - NSNN 6 tháng đầu năm 2020, triển khai nhiệm vụ tài chính – NSNN 6 tháng cuối năm 2020", Thủ tướng tiếp tục khẳng định: "Sẽ đánh giá bộ, ngành, địa phương có hoàn thành nhiệm vụ hay không dựa trên tiêu chí giải ngân vốn đầu tư công".

TUẤN VIỆT